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省部局领导讲话

侯长安在全省老干部工作会议上的讲话

发布日期:2009-01-11 13:25    来源:甘肃省委老干部工作局    作者:admin

同志们:这次全省老干部工作会议的主要任务是,认真学习贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话、全国老干部局长会议和全省经济工作会议精神,回顾总结改革开放以来全省老干部工作,对进一步做好新形势下的老干部工作作出安排部署,并对全省老干部宣传信息信访工作中涌现出的先进集体和个人进行表彰奖励。

上午,万鹏举同志作的报告,我完全同意,希望同志们认真贯彻落实。刚刚过去的2008年,是我省经济社会发展进程中很不寻常、极不平凡的一年,也是老干部工作取得重要进展的一年。一年来,在省委、省政府和各级党委、政府的正确领导下,在各级组织部门的精心指导和有关部门的大力支持下,全省各级老干部工作部门认真贯彻中央关于老干部工作的方针政策,按照省委、省政府的部署和要求,作了大量艰苦细致、卓有成效的工作,取得了显著的成绩。一是坚持政治上关心老干部,老同志学习实践科学发展观活动不断深入,离退休干部思想政治建设和党支部建设扎实推进;二是完善相关制度,制定配套措施,“三个机制”运转正常,离休干部“两费”连续5年无拖欠;三是积极协调各方,适时调整政策,离休干部生活待遇不断提高;四是紧紧围绕全省工作大局,积极开展“老有所为、共建和谐”和“我为科学发展建言献策”活动,老同志在经济社会发展中的作用得到更好发挥;五是认真开展“讲党性、重品行、做表率,树老干部工作者新形象”活动,老干部部门自身建设进一步加强。总体上看,全省老干部队伍和谐稳定,为全省的中心工作作出了应有贡献,省委对全省的老干部工作是满意的。借此机会,我代表省委、省政府,向辛勤工作在全省老干部工作战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!

胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话,全面回顾总结了30年来我国改革开放和现代化建设的伟大成就和基本经验,进一步指明了在新的历史起点上开创中国特色社会主义事业新局面的前进方向。我们要认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神,在老干部工作中抓好贯彻落实。改革开放以来的30年,是我们党团结带领全党全国各族人民开辟中国特色社会主义道路的30年,是各项事业取得辉煌成就的30年,也是党的老干部工作全面确立、不断完善、蓬勃发展的30年。30年来,全省各级党委、政府及老干部工作部门认真贯彻党中央关于老干部工作的一系列方针政策,紧密结合甘肃实际抓落实,老干部工作取得显著成效。我们全面贯彻干部离退休制度,形成了干部队伍新老交替的正常机制;大力加强离退休干部党支部建设和思想政治建设,促进老干部队伍思想观念与时俱进;着力落实并适时提高生活待遇,切实让广大老干部共享改革发展成果;制定出台了一整套政策和规定,形成了老干部工作制度体系;积极鼓励动员老干部投身物质文明、精神文明、政治文明建设,老干部为经济社会发展作出了应有贡献;不断加强老干部工作队伍建设,为老干部工作科学发展提供了组织保障。回顾30年来我省的老干部工作,有许多宝贵经验。主要是:

第一,必须坚持把老干部工作作为党的干部工作的一个重要方面,紧紧围绕实现我省经济社会又好又快发展和全省工作大局来谋划和推进老干部工作,努力使老干部工作在服从服务于大局中更加有为有位。第二,必须坚持把加强老干部队伍思想政治建设摆在重要位置,不断用马克思主义中国化的最新成果武装广大老干部,努力使广大老干部永葆先进性,更加自觉地做到政治坚定、思想常新、理想永存。第三,必须坚持以人为本,关心照顾好老干部的生活,全心全意为老干部办实事、尽心竭力为老干部做好事、千方百计为老干部解难事,处处体现对老干部的关心、关怀和关爱。第四,必须坚持把老有所养同老有所为有机结合起来,本着自觉自愿、量力而行、社会需求同本人志趣相结合的原则,引导和帮助广大老干部为实现我省经济社会又好又快发展发挥力所能及的作用。第五,必须坚持以改革创新的精神来推进老干部工作,不断研究新情况、解决新问题、实现新突破,不断推动体制创新、机制创新和方法创新,提高服务管理水平,让中央和省委放心、让广大老干部满意。第六,必须坚持在党委和政府统一领导下,充分发挥组织部门和老干部工作部门职能作用,最大限度地整合各方面资源,调动一切积极因素,形成党委和政府重视、组织部门和老干部工作部门主导、各方面齐抓共管的良好工作格局。这六个方面的宝贵经验,对于今后进一步做好老干部工作,开创我省老干部工作新局面十分重要,我们一定要长期坚持和把握,认真贯彻落实。

下面,我就进一步做好全省老干部工作,讲几点意见。

一、围绕中心,服务大局,进一步增强做好新形势下老干部工作的紧迫感和责任感

党的十七大提出,要“全面做好离退休干部工作”。这是我们党立足当前,着眼长远提出的重要要求。当前,我省经济社会发展进入了关键阶段,老干部工作也面临着一些新情况、新问题。我们一定要认真学习贯彻党的十七大精神,充分认识做好新形势下老干部工作的重大意义,进一步增强紧迫感和责任感,努力把全省老干部工作提升到一个新的水平。

第一,做好新形势下老干部工作是服从服务全省工作大局的紧迫要求。坚持围绕中心,服务大局,是老干部工作必须坚持的重要原则。改革开放30年来,我省的经济社会建设取得了长足发展。但是,另一方面,我们还必须看到,由于受历史的原因和自然条件的制约,我省的经济社会发展处于滞后的状态,不论是经济总量还是人均占有量在全国的排名都处于靠后的位置,进一步加快经济社会发展的压力很大,面临着诸多困难。2008年,我们接连经历了低温雨雪冰冻灾害、“3·14甘南不稳定事件、“5·12特大地震灾害、婴幼儿奶粉事件、“11·17陇南群体性事件等一系列难以预料的重大挑战,也遇到了国际金融危机带来的诸多困难,继续推进我省经济社会又好又快发展的任务十分艰巨。广大离退休干部是我们党执政兴国的重要资源,是维护改革发展稳定大局、全面建设小康社会的一支重要力量。他们在长期革命、建设和改革开放实践中形成的宝贵经验和优良传统,是我们迎接新的挑战、应对复杂局面、开创新的局面的宝贵精神财富。他们关心甘肃的发展,有继续为甘肃的经济社会全面发展发挥作用的真诚愿望。认真做好老干部工作,全力维护老干部队伍的和谐稳定,积极发挥好老同志的作用,对于服从服务全省中心工作具有十分重要的意义。

第二,做好新形势下的老干部工作是适应离退休干部队伍结构发生变化的现实要求。我国建立老干部离退休制度近30年来,老干部队伍现状发生了很大变化,老干部工作面临着许多新情况新任务。就我省而言,2007年离休干部总数14333人,平均年龄超过80岁,离休干部整体进入高龄、高发病期,人数逐年减少,每年减少人数占离休干部总数的7-8%。同时,退休干部人数逐年增多,去年,我省退休干部总数接近22万人。上述数据说明,离退休干部队伍的人员结构、年龄状况、思想状况发生了显著变化,老干部工作的内容及服务对象也发生了明显变化,这就要求我们要始终坚持以改革创新的精神推进老干部工作,自觉适应老干部队伍的新发展,使老干部工作更加符合时代进步的需求,更加符合广大老干部的期待。

第三,做好新形势下的老干部工作是贯彻落实科学发展观的客观需要。做好新时期的老干部工作,必须符合科学发展观的本质要求。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。对照科学发展观的要求,我省老干部工作还存在一些不适应、不符合的问题,比如,企业与行政事业单位离休干部待遇不平衡,改制、破产企业离休干部服务管理工作不到位,离退休干部党支部建设和思想政治建设薄弱,老干部活动学习场所建设滞后等。现阶段,老干部工作要科学发展,就必须进一步增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性,解放思想、深化改革、大胆创新,不断探索和拓宽老干部工作科学发展的有效途径,切实建立起有利于老干部工作科学发展的制度、体制和机制,以全新的思维、扎实的工作,促进老干部队伍和谐稳定,促进老干部工作科学发展。第四,做好新形势下的老干部工作是构建社会主义和谐社会的内在要求。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,也是现代化建设的必然要求。离退休干部工作既属于党的建设的范畴,又是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。党的十七大报告中指出,“必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。”老干部工作的“六有”目标,同构建社会主义和谐社会“五有”目标的本质、宗旨、内涵是完全一致的。把老干部工作放到构建社会主义和谐社会大局中去考虑、去谋划,是我们做好老干部工作的前提条件。可以说,建设社会主义和谐社会为我们切实做好新时期老干部工作提供了难得机遇。

二、突出重点,狠抓落实,努力把全省老干部工作提高到一个新水平

新形势、新任务对老干部工作提出了新要求。去年3月份,中组部、人力资源和社会保障部下发了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》(中组发〔200810号)。省有关部门及时成立调研组,就贯彻中组发10号文件进行了广泛调研,在此基础上,提出了我省贯彻10号文件的措施和办法,省委办公厅、省政府办公厅以省委办发〔2008125号文件印发了实施意见。中组发10号文件和省委办发125号文件,是做好当前和今后一个时期老干部工作的纲领性文件,贯彻落实这两个文件精神,是一项长期的工作,需要持之以恒地抓紧抓好。当前和今后一个时期,要把学习贯彻这两个文件精神作为重中之重来抓。各级党委、政府和组织部门、老干部工作部门,要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识,以改革创新精神,全面做好老干部工作,努力推动老干部工作的创新和发展。

第一,要以开展学习实践科学发展观活动为契机,进一步加强离退休干部党支部建设和思想政治建设。目前,根据中央、省委统一部署,第一批学习实践科学发展观活动正在扎实推进。今年,第二、三批学习实践活动也将开展。我们要按照中央和省委的安排部署,针对离退休干部的特点和实际,切实组织好广大离退休干部的学习实践活动,并以此为契机,进一步加强离退休干部党支部建设和思想政治建设。要采取灵活有效的方式,组织离退休干部深入学习党的十七大、十七届三中全会精神,深入学习中国特色社会主义理论体系特别是中央领导同志关于科学发展观的重要论述,深入学习领会胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话和中央、省委的一系列部署要求,帮助他们深刻理解党的一系列新思想、新观点、新论断,切实把思想和行动统一到中央、省委的要求上来。要进一步加强离退休干部党支部建设,按照统分结合、就近便利、形式灵活、注重实效的原则,创新组织设置,抓好支部班子建设,不留空白,改进活动方式,切实把离退休干部党支部建成教育、组织、凝聚离退休干部的战斗堡垒。要把加强离退休干部党支部建设和思想政治建设,与落实离退休干部的各项政治待遇结合起来,与解决离退休干部生活中的实际困难结合起来,既帮助他们解决思想上的问题,又帮助他们排忧解难,解除生活上的后顾之忧。

第二,要不断完善落实老干部生活待遇的保障机制。落实好离退休干部的各项生活待遇,是以人为本的重要体现,是满足离退休干部日益增长的物质文化需要,实现共享改革发展成果的基本手段。一要进一步巩固完善离休干部“三个机制”。继续加大财政支持力度,确保离休干部“两费”及时足额得到落实。要健全制度,简化手续,切实解决离休干部看病就医的具体困难和问题。二要建立完善特殊困难离休干部帮扶机制。制定和完善帮扶制度或办法,对有特殊困难的离休干部给予适当照顾,帮助他们解决生活、医疗等方面的实际困难和问题,努力让他们过一个幸福、安宁、保持尊严的晚年。三要进一步健全离退休干部共享经济社会发展成果机制。不断提高离退休干部生活待遇,使之与经济社会发展水平相适应。在进行涉及离退休干部切身利益的改革时,各有关部门要同步研究制定相应的保障办法和措施,确保离退休干部待遇的落实。四要进一步加强国有改制和破产企业离休干部待遇落实和服务管理工作。深入落实中办《关于做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》(中办厅字〔200512号)、省委办《关于做好省属企业离休干部管理服务工作的实施意见》(省委办〔200583号),针对近年来遇到的新情况新问题,完善配套措施,维护好这部分离休干部的切身利益,确保他们的事情有机构承担、有人员负责、有经费保障。

第三,要以改革创新精神做好老干部服务管理工作。针对离休干部普遍进入“双高期”的实际情况,在深化细化服务上做文章,在解决老干部实际困难上下功夫。要创新服务的方式方法,通过结对服务、上门服务等办法,为老干部提供更细致、更周到的服务。要充分发挥街道、社区的作用,逐步建立和完善单位、街道、社区、养老机构、家庭相结合的老干部医疗保健、生活服务体系。同时,要加强调查研究,探索规律,建立相关制度,做好退休干部的服务管理工作。各级党委、政府要把退休干部的服务管理问题提上议事日程,着手研究解决一些具体问题,比如服务管理机构的完善和加强、人员的配备、活动经费的保障等。目前比较突出的问题是退休干部的活动经费标准较低。要参照离休干部特需经费标准,研究确定退休干部的活动经费标准。

第四,要积极推进老干部活动中心、老年大学工作。老干部活动中心、老年大学是离退休干部重要的学习活动阵地和社会生活空间,要切实建设好、管理好、使用好。各级党委、政府要把老干部活动阵地建设纳入当地社会事业建设的总体规划,各级财政要加大投入力度。按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则,使老干部活动中心和老年大学的建设与经济社会发展水平相适应,与广大离退休干部的需求相适应。目前,要紧紧抓住国家扩大内需的有利时机,千方百计争取资金,因地制宜地新建、扩建、改建一批老干部活动中心和老年大学,增加服务项目,添置设备和器材,力争使我省老干部活动场所建设有一个大的突破。要创新活动载体,丰富活动内容,规范各项工作,提高管理效能,积极为广大离退休干部学习和开展文体活动创造良好的环境条件,进一步丰富和充实离退休干部的精神文化生活,努力让老同志晚年生活更加快乐幸福。

第五,要进一步为老干部老有所为创造条件。目前,我省离退休干部达23万人。许多老同志身体较好,具有丰富的工作经验,发挥余热的积极性很高。老干部队伍是一笔十分宝贵的财富,也是一个独特的人才资源宝库。中央反复强调,要尊重老干部的政治愿望,更好地把老干部组织起来,发挥他们的优势,发挥他们关心下一代健康成长的作用,为党和人民的事业作出新的贡献。各级各部门要充分理解、支持和尊重离退休干部继续为党的事业做贡献的真诚愿望,坚持自觉自愿、量力而行的原则,不断创新方式方法,组织引导他们根据本人专长和社会需要,多做力所能及的工作,努力把离退休干部凝聚好,把他们的积极性调动好、作用发挥好。要根据实际情况,逐步健全离退休专业技术人才库,组织开展建言献策、技术服务、政策咨询、人才培养、科学研究、传统教育等活动,为离退休干部发挥优势、发挥作用搭建平台。要及时发现、培养、总结和推广典型,充分利用报刊杂志、电视广播以及网络等媒体,积极宣传离退休干部发挥作用的先进事迹,带动更多的老同志参与到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中来。

三、加强领导,强化责任,为推进老干部工作全面发展提供有力保证

做好新形势下的老干部工作,必须进一步加强组织领导,以更加强烈的责任和务实的作风,不断推进老干部工作科学发展。

一要切实加强对老干部工作的组织领导。各地各单位要把老干部工作作为组织工作、干部工作的一个重要组成部分,列入重要议事日程,当作大事来抓。要建立健全各级老干部工作领导小组,协调相关部门,定期研究解决老干部工作中遇到的困难和问题。党政主要领导要亲自过问老干部工作,协调解决工作中的重大问题,分管领导要经常深入到老干部中间,了解情况,指导工作。条件具备的老干部局局长应兼任同级党委组织部副部长,或由副部长兼任老干部局局长。要进一步加强老干部工作部门建设,完善工作机构,改善工作条件,提高工作能力和工作水平。各级党委、政府和组织部门要切实关心老干部工作人员的成长进步,帮助他们解决工作和生活中的实际困难。各级财政、社保、人事、卫生、国资委等部门,要对老干部工作给予支持、配合,努力形成党委政府领导、各有关部门齐抓共管、社会各方面积极参与的工作格局。

二要着力营造尊老敬老良好舆论氛围。各级老干部工作部门要加强与新闻媒体的密切配合,进一步加大对老干部工作的宣传力度。要大力宣传中央对老干部工作的有关部署和指示精神,宣传省委、省政府对老干部工作的决策和要求,宣传中华民族尊老敬老爱老的优良传统,宣传老干部和老干部工作的先进典型。特别要结合今年建国60周年,大力宣传老干部对革命和建设事业做出的贡献和精神品格,进一步在全社会营造尊重关心老干部、重视支持老干部工作的良好舆论氛围。

三要进一步强化对老干部工作的责任意识。扎实做好离退休干部工作,是中央、省委的一贯要求,是各级各部门义不容辞的政治责任。我们一定要把实现好、维护好、发展好广大老干部的根本利益作为衡量工作成效的根本标准,进一步确立和强化以人为本、服务第一的意识。在工作中既要担负起政治责任,又要体现尊老敬老传统,既要坚持原则,又要灵活运用相关政策有效解决好老干部的具体问题,满腔热情、深怀感情地做好服务管理工作。

四要不断加强老干部工作部门自身建设。老干部工作队伍是做好老干部工作的骨干力量,必须把这支队伍建设好。广大老干部工作者一定要认清肩负的重要责任和神圣使命,努力学习党的创新理论成果,不断提高做好老干部工作的实际本领。要不断解放思想,大力弘扬改革创新精神,不断提高政策业务水平和实际工作能力,真情实意为老干部服务,多办离退休干部摸得着、用得上的实事。要认真开展调查研究,大力弘扬求真务实的作风,坚持深入实际、深入基层,善于发现问题,善于解决问题,脚踏实地、埋头苦干,推动老干部工作再上新台阶。

同志们,今年我们的工作任务异常繁重艰巨。我们一定要在省委的正确领导下,解放思想、开拓创新、坚定信心、振奋精神,进一步开创全省老干部工作新局面!2009年新春佳节即将来临,在此,我代表省委向广大离退休干部、向与会的各位同志,并通过你们,向广大老干部工作者及其家人,致以崇高的敬意和美好的祝愿!

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